Evolución de las tarifas de último recurso: los primeros cuatro años

Figura 1: Evolución de los términos de energía de la TUR sin discriminación horaria. El término de energía de la TUR (TEAU), es la suma de los términos de energía de los peajes de acceso (TEA0) y del coste de la energía (CE0).

Se inicia ahora el trimestre que marca los cuatro primeros años de tarifas TUR, cuya evolución se revisa en esta entrada. Se procede así a ver como ha variado el término de energía, los componentes del coste de la energía en la TUR, y los componentes de la facturación mensual de un consumidor tipo. El análisis se acompaña de figuras ilustrativas que se pueden ver en detalle pinchando sobre ellas.

Introducción

Los datos que se emplean son, exclusivamente, los publicados en el Boletín Oficial del Estado: las Resoluciones que fijan la TUR y las Órdenes ministeriales que establecen los peajes de acceso a redes.
 
La revisión se realiza, si no se indica otra cosa, atendiendo a la tarifa sin discriminación horaria, más sencilla de entender, aunque los resultados son similares en el caso de tarifas con discriminación horaria (supervalle, en su caso).

Estructura básica de la TUR

La tarifa TUR tiene un término proporcional a la potencia contratada TPU que es la suma del término de potencia de los peajes de acceso (TPA) y del margen fijo del comercializador (MFC), que se ha mantenido constante estos cuatro años e igual a 4 €/año/kW de potencia contratada.

El término de energía de la TUR (TEU), que se multiplicará por la energía consumida, tiene también dos sumandos: el término de energía de los peajes de acceso correspondiente a estas tarifas (TEA) y el coste estimado de la energía (CE), que se obtiene a partir de los resultados de las subastas CESUR y de otros componentes.

Evolución del término de energía

La figura 1 muestra la evolución del término TEU, y de sus dos sumandos TEA y CE, a lo largo de estos cuatro años. Las notas principales de su evolución son:

• Ha subido de 120 a 140 €/MWh, con máximos intermedios.
• El primer año se establecía semestralmente, después, como mínimo, de manera trimestral. Pero puede revisarse cuando cambia alguno de los parámetros que afectan al término, como pueden ser los peajes o la retribución del operador del sistema.
• En 2010 y 2011, el Gobierno, con la intención de mantener una TUR relativamente constante, subía los peajes cuando no subía la energía y viceversa. Cuando los peajes se mantienen constantes, como ocurre en el último año, las variaciones de la TUR son las variaciones del coste de la energía.
• Los valores más altos, en el último trimestre de 2011 y el primero de 2012 fueron “establecidos” por el Tribunal Supremo en Autos (que no sentencias [firmes]) que han obligado a refacturaciones complementarias sobre los consumidores que se han facturado a lo largo de los tres últimos trimestres de 2012. La razón es el incumplimiento por el (los) Gobierno(s) de las leyes que establecían límites a los déficit de las actividades reguladas.

Figura 2: Evolución porcentual del coste de la energía (CE) de la TUR, que se descompone en la estimación del coste de la energía en el mercado (CMD), sobrecostes de ajuste del sistema (SAP), prima de riesgo (PR), costes por capacidad de generación (CAP), pérdidas para elevar la energía de punto de suministro a barras de central (PER) y retribuciones a los operadores del mercado y del sistema.

Evolución del coste de la energía

La evolución del término CE (estimación del coste de la energía) a lo largo de estos 4 años se compone, a su vez, de una serie de términos, que se representan porcentualmente en la figura 2:

• El coste estimado de la energía en el mercado (CMD), que se obtiene de los resultados de las subastas CESUR, y de los pérfiles de consumo para consumidores que no disponen de registro horario de consumo. Es la parte más importante del coste total de la energía, alrededor del 70%, aunque ha disminuido algo al aumentar otros conceptos. Los últimos valores (aproximados) son CE = 70 €/MWh, CMD = 47 €/MWh (67%).
• El sobrecoste de la energía debido a los servicios de ajuste del sistema, es un valor que puede variar trimestralmente y que depende de los valores reales del año anterior. El último valor es SAP= 4,3 €/MWh (6%).
• La prima de riesgo asociada al precio de la energía es cero desde enero de 2012, pero al principio alcanzaba valores superiores al 5%.
• Los pagos por capacidad de generación (CAP) han aumentado considerablemente desde 2011, y ahora en el precio final son CAP = 9,8 €/MWh (14%).
• Las pérdidas estándares para elevar a barras de central el consumo leído en el contador del consumidor, que afectan a la suma de todos los términos anteriores, viene siendo del 14% para esta tarifa, lo que representa PER = 8,5 €/MWh (12%).
• Hay que añadir dos componentes, tan pequeños que no llegan a aparecer en la figura, y que corresponden a la retribución a los operadores del mercado y del sistema, 0,0245 y 0,0715 €/MWh, respectivamente.

Figura 3: Evolución de la factura mensual de un consumidor tipo, donde MFC es el coste fijo del comercializador, Tpa el término de potencia de los peajes, Tea el término de energía de los peajes, Teu el término del coste de la energía, e Ie e IVA los impuestos sobre la electricidad y sobre el valor añadido.

Evolución de la factura mensual para un consumidor tipo

Por último, la figura 3 muestra la evolución en estos cuatro años de la factura mensual, impuestos incluidos, para un consumidor tipo que tiene 4,4 kW de potencia contratada, con un consumo mensual promedio de 366 kWh, que está acogido a la TUR sin discriminación horaria.

• Esta factura ha aumentado de 60 a 75 euros en estos cuatro años, con un máximo cercano a los 90 euros/mes debido a los Autos del TS citados.
• Los términos fijos se han mantenido relativamente constantes. El margen fijo del CUR (MFC) ha sido siempre de 1,57 € (2%); el término de potencia del peaje no ha aumentado mucho, siendo ahora 6,5€ (8,8%).
• El peaje de acceso (TEA) ha aumentado a lo largo de estos años, pasando de 19 a 25 €/mes, ahora el 34% de la factura.
• El término de energía (CE) ha pasado de 23 a 25,50 €/mes, ahora el 34%.
• Los impuestos, sobre la electricidad y sobre el valor añadido, por último, representan 16€, o el 21%. En los últimos cuatro años el impuesto sobre la electricidad se ha mantenido constante, pero el IVA ha subido en dos ocasiones, desde el 16 hasta el 21%.

En resumen, la factura tiene unos gastos fijos del 12,8%, unos peajes variables del 34%, la energía representa (sólo) el 34%, y el 21% los impuestos.

Últimos comentarios

Esta entrada ha revisado las variaciones en el tiempo de la tarifa regulada. Esta tarifa ha sido empleada por los sucesivos Gobiernos dentro de las políticas de precios, y ha sufrido las consecuencias de resoluciones de los tribunales. Como se ha comentado en entradas anteriores sería conveniente que los costes de los peajes se limitaran a cubrir los costes de acceso, llevando a la energía el resto de componentes como son las primas a las renovables (quizá a modo de impuesto). Sólo así, además, tendría sentido la implantación de precios de la energía proporcionales al consumo, como se ha intentado (sin éxito) recientemente por parte del Ministerio en los peajes de acceso.