Legislación sobre energías renovables y régimen especial (V): los primeros recortes

Turbinas de dos palas en Hoorn (Holanda) [Foto: Luis Carrasco Nestal]

La crisis económica que comienza a finales de la década pasada, el aumento imparable del conjunto de las primas al régimen especial y el crecimiento del déficit de las actividades reguladas han llevado a los sucesivos gobiernos a aplicar, a veces de manera retroactiva y a veces no, sucesivos recortes a los derechos de los productores de régimen especial. A continuación se revisan los recortes que se aplicaron durante los años 2008 a 2011, dejando para una entrada posterior los dos últimos años.

Legislación sobre energías renovables y régimen especial (IV): la edad de oro

Plantas eólicas, fotovoltaicas y de fotosíntesis cerca de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz)

Los primeros años 2000, antes de la crisis económica, se caracterizan por una expansión de las instalaciones acogidas al régimen especial: la potencia instalada en este régimen pasa de 9 a más de 29 GW; la energía generada de 26,6 TWh a 66,3 GWh, y las primas recibidas de 593 a 3.338 M€. Esta entrada cubre la legislación española sobre energías renovables y régimen especial desde el año 2000 hasta el 2008, cuando comienzan los primeros recortes en el sector. Las instalaciones disfrutan durante estos años de primas o tarifas reguladas, incentivos por participación en el mercado, así como de una serie de complementos como garantía de potencia, por eficiencia, por energía reactiva, etcétera.

Última variación de las tarifas de último recurso: evolución anual

Se han publicado (con horas de retraso) las nuevas tarifas de último recurso. El resultado de la subasta, con variaciones no muy grandes, se ha "estropeado" por el aumento del sobrecoste de los servicios de ajuste (más del 12% del precio de la energía) y los perfiles de consumo.

Esto ha dado lugar a un incremento de los términos de energía, ya que el coste de la energía es el 60% aproximadamente del término de energía de la TUR.

En definitiva, los consumidores habituales verán aumentada su facturación alrededor del 3,5% respecto del mes pasado, aunque la variación, en lo que va de año, no es tan importante, o puede ser incluso negativa.

Eso sí, aquellos consumidores que tienen consumos nulos o muy pequeños si habrán visto aumentar su facturación, debido al fuerte incremento de los términos de potencia en agosto.

Las tarifas con discriminación horaria se ven ligeramente perjudicadas, sin que dejen de ser interesantes para aquellos consumidores disciplinados que consumen más de la mitad en horas valle.

Los consumidores acogidos al bono social no notarán, de momento, los cambios. Y en cuanto a los consumidores en mercado libre habrá que estar a las condiciones de su contrato, que a veces toma como referencia las tarifas reguladas.

Un aspecto importante en cuanto a la evolución anual es el aumento importante del término fijo, acompañado de disminuciones de los términos variables, lo que es una señal negativa para el ahorro y eficiencia energética. No es que no fuera necesario aumentar los términos de potencia, es que se han aumentado por encima de lo que sería razonable. O equitativo. O justo.

Fiscalidad y autoconsumo

Central termosolar Casablanca [Talarrubias - Badajoz]

Dado que este es un tema recurrente en las últimas semanas, me gustaría hacer una pequeña aportación. Ni es cierto que el autoconsumo esté exento de tributación, estando sujeto a impuestos en determinados casos, ni tampoco puede llegarse a la imposición de tributos o peajes que lleguen a tener carácter confiscatorio. Revisemos la normativa vigente.

Comentarios a la nueva orden de peajes de acceso a redes

La novedad más importante de la nueva orden de peajes es que el precio de la potencia contratada por los consumidores se ve incrementada de manera notable, acompañada de reducciones en el precio de la energía consumida. En esta entrada se analizan los efectos de estos cambios que, en un principio, como se comentó en la entrada anterior, no suponen una subida de la electricidad para todos los consumidores. Los efectos sobre el autoconsumo también se analizan.

Modificación importante en los precios de las tarifas de último recurso

[Foto: Heli Puerto Cabello]

Desde el tres de agosto están vigentes unos precios para los peajes de acceso que modifican las tarifas de último recurso. El cambio afecta de manera importante al término de potencia; el denominado coloquialmente "el fijo de la luz", por lo que aquellos que tienen consumos pequeños verán incrementada de manera importante su factura de electricidad. Veamos.

Sin precio de alquiler de telecontadores

Presa del embalse del Zújar.

Una reciente sentencia del Tribunal Supremo ha anulado la disposición que establecía los precios de alquiler de los contadores electrónicos con telemedida y telegestión. A continuación se analizan los antecedentes y las consecuencias.

Nuevas tarifas de último recurso para el verano

Protecciones para la avifauna (nidificación e impacto). Foto: Mariano Cabello Cabanillas.

Se han publicado las nuevas tarifas de último recurso (véase aquí), que suponen una subida de alrededor del 1,3% de la factura (consumos sin discriminación horaria), y que aplicarán durante el tercer trimestre de este año.

Suministros en alta tensión, con medidas en baja

Centro de transformación en instalación intemperie sobre poste.

Aquellos consumidores que tienen suministros en alta tensión (AT), y que disponen de un transformador propio con salida en baja tensión (BT), posiblemente tengan el equipo de medida en BT, con un incremento de su facturación, si no muy grande si difícil de justificar. A continuación se explica el porqué. 

Un trocito de Derecho negativo, pendiente de enderezar.

Desaparece la Comisión Nacional de Energía

Embalse de Orellana (Badajoz), con los tubos de desagüe de fondo abiertos.

La reciente ley que crea la Comisión Nacional de la Competencia (CNMC) extingue, a su vez,  ocho comisiones, comités y consejos, entre ellos la Comisión Nacional de Energía (CNE). Desaparece así el organismo público regulador del funcionamiento del sector de la energía, que se integra en un organismo con competencias en un número mayor de materias. Por otra parte, algunas de las funciones que venía desarrollando la CNE son ahora asumidas directamente por la Administración estatal a través del Ministerio del ramo.

Evolución de las tarifas de último recurso: los primeros cuatro años

Figura 1: Evolución de los términos de energía de la TUR sin discriminación horaria. El término de energía de la TUR (TEAU), es la suma de los términos de energía de los peajes de acceso (TEA0) y del coste de la energía (CE0).

Se inicia ahora el trimestre que marca los cuatro primeros años de tarifas TUR, cuya evolución se revisa en esta entrada. Se procede así a ver como ha variado el término de energía, los componentes del coste de la energía en la TUR, y los componentes de la facturación mensual de un consumidor tipo. El análisis se acompaña de figuras ilustrativas que se pueden ver en detalle pinchando sobre ellas.

Bajada en el precio de las tarifas de último recurso (TUR)

La elevada hidraulicidad, una de las causas del abaratamiento de la electricidad. Embalse de Puerto Peña en desembalse, a finales de marzo de este año.

Desde el uno de abril aplican los nuevos precios de la TUR que suponen una reducción de las tarifas para la mayoría de los consumidores domésticos. La reducción es de alrededor del 7% para consumidores medios, cercana a los 6 € mensuales para consumidores con una factura de unos 75 €.

Peajes ... ¿de acceso?

La publicación tardía de la orden de peajes para 2013, la eliminación (¡!) del déficit ex ante, y la creación de nuevos impuestos eléctricos sugiere una revisión de la estructura de la tarifa eléctrica de manera que los ingresos de cada componente se ajusten a los gastos correspondientes, evitándose así imputaciones de las subidas de las tarifas de unos sectores a otros.

Balance neto: la regulación que no llega

Ha pasado casi un año desde que al Ministro de Industria se le acabó el plazo de cuatro meses establecido en la disposición adicional segunda del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia. Tenía el mandato de elaborar las condiciones administrativas y económicas del consumo de la electricidad producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo. Este es el sistema que ha venido siendo conocido como balance neto, nombre que se le dio en la propuesta inicial de esta norma que no ha visto la luz (o las páginas del BOE).

Ante el retraso de esta normativa y la insistencia de usuarios y otras partes interesadas, las comunidades autónomas han elaborado y publicado diferentes “normativas”.

Consumidores que, sin tener derecho a la TUR, carecen de contrato de suministro en el mercado libre (continuación)

Poste de media tensión con protección para la avifauna [Fotografía cedida amablemente por Mariano Cabello Cabanillas]

La reciente Orden IET/221/2013, ha introducido novedades para este tipo de consumidores, la más importante que el régimen deja de ser transitorio. Esto es, cualquier consumidor que no tenga derecho a TUR puede abandonar el mercado libre y, abonando la TUR penalizada con un 20%, continuar siendo alimentado por un comercializador de último recurso, sin que tenga un plazo para buscar comercializador en el mercado libre. Esta opción puede ser interesante para determinados consumidores.

Orden (retroactiva) de peajes de acceso a redes

Se ha publicado en el BOE de 16 de febrero la Orden IET/221/2013, que establece los peajes de acceso a redes a partir del uno de enero pasado (¡!), así como tarifas de instalaciones de régimen especial.

Esta norma mantiene el valor de los peajes de acceso que ya estaban en vigor, y tiene un carácter retroactivo de legalidad al menos dudosa.

Nuevas tarifas de último recurso para este trimestre

Esta entrada revisa la última subida de la TUR, para este trimestre, que es, para un consumidor tipo, de alrededor del 3,20%. No han variado los peajes de acceso, ni las tarifas que se aplican en el bono social.

Lectura y facturación de suministros de electricidad

Un reciente Real Decreto 1718/2012, publicado en el BOE de 15 de enero, determina el procedimiento para realizar la lectura y facturación de los suministros de energía en baja tensión con potencia contratada no superior a 15 kW.

Aunque parece que el propósito inicial es acabar con la facturación basada en medidas estimadas, volviendo a la facturación bimestral basada en lecturas reales, no se establecen cambios relevantes a la normativa en vigor, permitiéndose, entre otras cosas el mantenimiento de la facturación mensual previo acuerdo entre las partes.

Consumidores que, sin tener derecho a la TUR, carecen de contrato de suministro en el mercado libre

Nota de 19 de febrero. Se ha publicado en el BOE una nueva orden de peajes, véase aquí, que permite a estos consumidores continuar siendo alimentados a tarifas TUR más el 20%, ahora sin carácter transitorio, por lo que esta entrada debe ser leída atendiendo a la nueva regulación.


A falta de nueva orden de peajes para 2013, que el Ministerio puede retrasar hasta abril de 2013, aquellos consumidores que sin tener derecho a tarifas de último recurso que venían siendo suministrados por un comercializador de este tipo de suministro, carecen de contrato de suministro válido, así como los comercializadores correspondientes, de tarifa regulada de aplicación.

Últimas normas sobre el sector eléctrico de 2012

A finales de cada año abundan las normas que afectan al sector eléctrico. En esta entrada se resumen únicamente dos. La ley de presupuestos para 2013, que por una parte aplica a la financiación del sistema eléctrico determinados tributos y tasas, mientras que suspende la financiación del extracoste de insulares y peninsulares a cargo de los presupuestos generales del Estado.

Un último real decreto-ley de 2012 establece limitaciones adicionales para cobrar primas a determinadas instalaciones de régimen especial inacabadas, y elimina la suficiencia de los peajes a partir de 2013 que estableció el Gobierno anterior. La justificación es el mantenimiento de los precios de los peajes de acceso.